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汤涌:中国人民政治协商会议第三届亳州市委员会常务委员会工作报告
--在政协第四届亳州市委员会第一次会议上
浏览次数:1230作者: 网站管理员   信息来源: 市政协办公室发布时间:2017-03-21

各位委员:
  我代表中国人民政治协商会议第三届亳州市委员会常务委员会,向大会报告第三届市政协的工作,并对第四届市政协工作提出建议,请予审议。请列席会议的同志提出意见。
  第三届市政协工作的回顾
  第三届市政协任期的六年,是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的六年,也是我市政协事业务实进取、开拓创新、蓬勃发展的六年。在中共亳州市委的坚强领导下,第三届市政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全面推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,认真履行各项职能,充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为服务加快发展、建设美好亳州作出了积极贡献。
  一、坚持学习引导,厚植共同思想政治基础
  常委会坚持以学习教育凝聚共识,不断厚植团结奋斗的共同思想政治基础。六年来,共组织委员学习122次,举办培训班13期,委员有2640多人次参加了学习培训。
  认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,深刻理解以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略,深刻认识"十二五"取得的辉煌成就、"十三五"面临的形势任务、中华民族伟大复兴中国梦的美好前景,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  专题学习研讨习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等一系列文件精神,深刻认识和把握人民政协的性质定位和重要作用,紧密联系市政协实际,丰富完善工作目标和思路举措,引领委员积极主动适应新要求、运用新理念、服务新战略、实现新作为。
  认真学习贯彻市第三、四次党代会精神,结合市政协年度工作要点的制定实施,深入贯彻推进"三个亳州"现代化建设和"深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列"等决策部署,积极把市委的决策转化为广大政协委员的共同意志、履行职能的实际行动和多党合作、团结奋斗的具体成果。
  深入开展形式多样的爱国主义、社会主义学习教育,引导委员积极践行社会主义核心价值观。召开了纪念辛亥革命100周年、庆祝中国共产党建党90周年座谈会,举办了庆祝新中国和人民政协成立65周年、纪念孙中山先生诞辰150周年书画展,广大委员对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同进一步加深。
  二、坚持围绕中心,主动服务改革发展大局
  六年来,常委会共组织举办各类民主协商活动186次,撰写调研视察(考察)报告、协商发言913篇,交办提案2157件,累计提出意见建议10600多条。
  协商议政助推改革发展。一是通过全委会开展广泛协商。重点就"十二五"和"十三五"规划的制定实施、"一府两院"的工作报告等,组织委员深入协商讨论,提出意见建议。特别是近两年安排委员在全会开幕式上作大会发言,市委市政府主要负责同志高度重视并当场批示,有关建议得到认真办理落实。如建议推进高标准农田建设的发言,市政府主要负责同志两次与相关委员商谈,专门召开会议研究部署,成立高标准农田建设领导小组,制定出台《关于进一步推进高标准农田建设的指导意见》。二是通过常委会开展专题协商。先后围绕实施"125"工业振兴计划、市重点工程建设、推进文化产业发展、招商引资转型升级、新型城镇化建设、法治政府建设、现代中药集聚发展、精准扶贫等12个重大课题,以常委专题协商会、专题资政会等形式进行民主协商,委员共提交发言材料482篇,形成的建议案和建议,为市委市政府科学决策提供了重要参考,被市委主要负责同志喻为"拔出钉子的扳手",得到高度重视、认真吸纳和办理回复,促进了相关工作的顺利推进。如去年常委会专题协商形成的《关于加快"调转促",打造现代中药集聚发展基地的建议案》,市委市政府主要负责同志亲自批示办理,许多建议被吸纳落实到我市现代中药集聚发展基地建设的规划和推进措施中。三是通过专委会开展对口协商。2014年以来,市政协不断加大对口协商力度,实现了"质"和"量"的双提升,特别是去年,对口协商增加到13次,均取得较好的协商成效。如现代职业教育发展对口协商,会上提出的9个方面建议,市政府主要负责同志当场表态采用,并召开专题会议逐项推进落实。四是通过提案督办、界别活动开展协商。每年都选择一些如交通秩序整治、公交站台建设、公厕建设、小区物业管理等选题切口小、群众关注的热点问题,通过组织委员与承办单位现场视察、召开座谈会等形式,开展提案办理协商和界别协商。六年来,共组织开展提案办理协商68次、界别协商76次,促进了一些关系群众切身利益的问题得到解决。五是积极利用省政协平台参与协商。就加快皖北发展、现代中药集聚发展基地建设、旅游产业发展、精准扶贫、专用品牌粮食生产、传统产业升级改造等课题,21次在省政协相关协商会作大会口头发言,为省委省政府进一步重视支持亳州发展建言献策、呼吁呐喊。特别是去年关于《打造国家级现代中药产业集聚发展基地的建议》、《精准实施产业扶贫,打赢脱贫关键之战》两次省政协常委专题协商会上的大会发言,得到省委省政府主要负责同志充分肯定,一些建议被省委省政府出台的有关文件采纳。
  民主监督助推改革发展。一是开展提案办理民主监督。以不断提高提案办理质量为核心,加强提案办理全过程的协商。推动提案办理工作纳入了市直机关效能考核,推行主席、副主席领衔督办重点提案、专委会对口督办重要提案,市政协提案委会同市委督查室、市政府督查室、市机关效能办联合督办提案,提高了办理成效。六年来,提案办理的满意和基本满意率一直保持在96%以上。二是开展专项视察民主监督。着眼党政所思、群众所盼、社会所需的重要问题,组织委员视察,就全市民生工程、农村清洁工程、城市文明创建、城区十大重点工程、司法公正、"互联网+"行动计划等10余个专题,开展了专项集体视察,就亳州经济开发区发展、亳芜现代产业园区建设、公共文体设施配备与管理情况、县区旅游业发展、市区交通管理等30多个专题,组织委员开展界别视察,针对工作中存在的薄弱环节,现场提出意见建议,并及时向市委市政府和有关部门反馈视察结果。如去年报送的《关于文明城市创建情况的视察报告》,市党政负责同志及时作出批示,相关部门迅速行动,抓好整改落实。三是开展选派监督员民主监督。每年从委员中选派60多名政治素质高、社会责任心强、熟悉政策法规的委员,担任市执纪执法、行政管理等部门的特约监督员,通过收集反馈有关意见建议,促进相关单位及其工作人员改进作风、提高效率、廉洁从政。每年委员中有150多人次应邀担任市机关效能、"百名科长"、电视问政、行风等方面的评议员、公务员招考的监督员,开展日常监督工作。
  参政议政助推改革发展。围绕全市经济社会发展的重要问题,积极参政议政,主动当好参谋。就完善我市"十二五"和"十三五"规划,开展调查研究,组织协商讨论,提出的100多条意见建议被吸纳到规划中。市政协有关负责同志作为市规委会成员,参加市各项规划的协商讨论。聚焦亳州市经济、社会、民生等方面40多个重要专题,组织委员进行了市内调研和赴外地考察学习,形成的调研成果,为市委市政府科学决策提供了重要参考。如关于治理城区交通拥堵的调研报告,市政府主要负责同志高度重视,在积极吸纳相关建议的同时,还邀请市政协相关负责同志和委员参加市政府组织的调研和治堵工作,开出了333项措施的"大处方",城区交通拥堵得到明显好转。市政府主动就涡河大桥维修加固、古井集团改制遗留问题解决方案、市行政中心对外开放、中心城区户外广告设置专项规划等事项,到市政协征求意见,委员积极参政建言,提出了许多有价值的意见建议。
  三、坚持履职为民,积极促进民生持续改善
  六年来,常委会开展民生方面的调研视察36次,提交民生方面的提案478件,征集社情民意信息591条,开展结对帮扶共向贫困群众捐助款物1590多万元。
  真挚建言民计民生。连续多年对全市民生工程建设情况进行视察,通过看现场、听介绍、访民情,认真了解民生工程实施、管理、维护和群众受益情况,针对民生工程建、管、养存在的问题,提出了提高标准、扩大范围、加强养护、完善机制等建议。对各县区民生工程建设情况进行民主评议,选派委员担任民生工程监督员,促进民生工程更好地发挥效益。把扬尘治理、提升基层医疗卫生服务能力等群众关心的热点问题,纳入重点协商议题开展协商,协商成果大部分得到有关部门采纳。围绕农村公路管养、农民工就业、社会治安防控体系建设等事关群众切身利益的问题,开展了调研视察,促进了民生事业发展。
  真实反映民情民意。出台市政协委员联系群众的意见,建立了解和反映社情民意信息网络,定期举办"委员接待日"活动、召开社情民意工作座谈会,鼓励引导政协委员、参加政协的各党派团体、各族各界人士,围绕改革发展中党委政府重视、人民群众关注的重要问题,通过政协专门渠道反映情况和意见。六年来,市政协编报《社情民意》86期,其中24期得到省委省政府负责同志批示办理,46期得到市委市政府负责同志批示办理,为党委政府及时掌握舆情、科学决策、改进工作发挥了积极作用。市政协 3次被省政协评为社情民意信息工作先进单位。
  真情解除民困民忧。坚持开展结对帮扶活动,采取市、县区政协上下联动,全市政协组织、政协委员共同参与,通过帮学习、帮发展、帮生活、帮健康、帮脱贫等多种形式,向贫困群众伸援手、献爱心。在做好经常性帮扶工作的同时,2014年以来重点组织开展了每年1月份以扶贫慰问和8月份以捐资助学为主题的"结对帮扶月"活动,精准地为部分困难家庭和贫困学子送上"雪中炭"、"及时雨"。2016年,市政协还多次号召委员投身精准扶贫工作,组织经企界委员安排贫困人员就业、带动贫困家庭脱贫,组织医卫界委员进村入户送医送药。积极做好精准扶贫双包点-谯城区立德镇申楼村的帮扶工作,督促政策落实兑现,支持扶贫项目实施,完成年度精准脱贫任务。
  四、坚持两大主题,广泛凝聚各方智慧力量
  常委会坚持以团结民主为主题,发挥优势,加强合作,为全市改革发展、和谐稳定减阻力、添助力、增合力。六年来,召开市各民主党派、工商联负责人和无党派人士座谈会18次,走访看望民族宗教等界别人士200多人次,组织界别活动81次,举办异地联谊合作活动12次。
  积极搭建合作共事平台。定期召开座谈会,主动向市各民主党派、工商联和无党派人士通报政协工作情况,听取他们的意见、建议和要求,协调督促有关部门为他们在政协工作中充分发挥作用创造条件。支持他们参与市委市政府重大决策部署的协商讨论和市政协调研视察、民主监督等重要活动,对他们的提案优先督办、社情民意信息优先报送、大会发言优先安排。六年来,市各民主党派、工商联和无党派人士有168人次在政协全会和重点协商会上作口头发言,有30件提案列为督办的重点提案,有621人次担任民主监督员,占比分别为62%、63%、69%,有效发挥了他们在政协中的重要作用。
  努力促进各界团结和谐。认真宣传贯彻党的民族宗教政策,每年定期召开民族宗教工作座谈会,派员参加民族和宗教重要节庆活动,积极听取民族宗教界人士的意见建议。围绕宗教场所建设与管理、回族集聚区经济发展、中学及高等院校清真餐饮窗口开设等11个课题开展调研视察,及时反映问题,帮助解决问题,促进了民族团结、宗教和睦。围绕涉农资金管理与使用、中小企业转型升级、名院名医名科工程建设、快递与电子商务发展、新闻出版工作创新发展等课题,组织开展界别活动,反映不同阶层、不同群体的利益诉求。吸收三名网名为市政协委员、邀请市民代表旁听全会开幕会和闭幕会,扩大了公民有序政治参与。
  广泛联谊交流凝智聚力。利用上级政协来亳、与兄弟市政协互访等机会,大力宣传亳州改革发展成就、深厚的历史文化、优越的投资发展环境等,扩大亳州的知名度、美誉度和影响力。编辑出版了《亳州文物古迹概览》、《寄情文苑-颜语画传》、《涡水之恋-李灿与中原文化》、《亳州风土民情》等文史书籍,发挥了"存史、资政、团结、育人"的积极作用。充分发挥亳州之友联谊会、市工商联及异地商会的平台作用,先后在合肥、北京、上海、深圳、昆明、温州等地,举办"亳州老乡请您回家"招商引资恳谈活动,为"想着亳州的人和亳州想着的人"搭建平台,引导关注亳州,鼓励投资亳州。六年来,市政协考察拜访异地企业300多家,引进工业项目8个,已投资18。1亿元,超额完成各年度招商引资工作任务。
  五、坚持改革创新,增强政协工作生机活力
  六年来,常委会全面完成了14项重要改革任务,积极开展了工作创新和制度创新。
  着力推进民主协商活动创新。2014年以来,常委会积极推进政协协商民主创新,构建了民主协商新机制。每年市委与市政府、市政协共同制定年度重点协商计划并组织实施,初步构建了以党委加强领导、政府大力支持、政协积极承办为框架,以计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担为内容的协商活动新格局。创新安排委员全会发言,极大地激发了委员积极性,成为全会协商一大亮点。实施提案办理协商,对主席、副主席领衔督办的重点提案、专委会督办的重要提案,进行办理全过程协商。对口协商会增加委员即席发言、有关部门现场回应环节,"商量"的氛围更加浓厚、效果更加明显。协商选题更加尊重委员意愿,重点协商议题由委员自愿报名参加,界别协商选题由各界别组集体讨论初选,发挥了委员专业特长,提高了协商成效。
  着力推进工作机制创新。改进委员履职服务与管理,出台《关于加强对市政协委员履职服务与管理的暂行办法》,将委员每年参加政协会议、提案、调研、视察、大会发言、结对帮扶等各项履职情况进行全面登记、统计、建档,作为考核委员的客观依据。建立"直通车"信息化平台,实现委员意见建议网上提交、办理结果网上查询、履职情况网上建档、学习资料网上发送。建立优秀履职成果评选表彰机制,提高委员履职积极性。设立政协智库,选择具有副高以上职称的委员及科研院所专家学者为成员,参与相关课题研究。增设专委会兼职副主任,充实专委会领导力量。加强和改进政协新闻宣传工作,出台《关于加强政协新闻宣传工作的意见》,提升市政协门户网站功能和宣传时效,定期在《江淮时报》、《亳州晚报》刊发履职成果专版,新闻宣传工作跃上一个新的台阶,有18篇作品荣获全省"政协好新闻"奖。2016年荣获全省政协宣传工作先进单位。
  着力推进工作制度创新。认真贯彻中共中央关于加强协商民主建设的新理论、新要求,不断总结市政协工作的创新实践,进一步完善各项制度机制。2016年开展制度建设年活动,共制定和修订规章制度27项。六年来,除协助市委制定《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》外,先后制定出台了市政协《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》以及各专委会工作简则等12项规章制度,修订完善了《提案工作条例》、《反映社情民意信息工作条例》、《专门委员会通则》等规章制度19项,推进了履职的制度化、规范化、程序化。
  六、坚持强基固本,全面加强政协自身建设
  常委会坚持以自身建设为基础,与时俱进,完善举措,全面推进思想、能力、作风和廉政建设,着力提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,为提高政协工作水平筑牢根基。召开主席会议97次,常委会议46次,常委会组成人员带头讲看齐,带头践行党的群众路线,从严从实转变作风,发挥了班子以上率下的示范引领作用。以"懂政协、会协商、善议政"为重点,深化对委员的学习培训,采取集中培训、以会代训等多种形式,提高综合素质能力。合理划分界别委员活动组,由专业相近、工作对口的专委会负责联系和服务。市政协领导分工联系界别委员活动组,指导其开展主题鲜明、各具特色、富有成效的履职活动。加强政协机关建设,主席会议定期听取专委会工作汇报、专委会联系界别、对口督办重要提案已形成机制。开展专委会工作"六个一"活动,压实工作任务,提高专委会履职成效。设置委员学习联络室,强化了履职服务保障。以党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育和"讲看齐、见行动"学习讨论为契机,全面推进机关党建工作和学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设,坚持周一集中学习、干部在线学习、外派培训学习等制度,提升机关人员素质能力。坚持年计划、月总结、周点评制度,细化年度工作任务,分解到科室、责任到人,实行"挂图作战、对账销号",把控时间节点,强化工作落实。健全和完善机关财务、接待、用车等各项管理制度,把廉洁从政落到实处。
  各位委员,同志们!市政协六年来所取得的工作成绩,是中共亳州市委坚强领导、市政府大力支持的结果,是市直各部门各单位、各县区和社会各界通力协作、积极配合的结果,也是在第一、二届市政协奠定良好的基础上,第三届市政协各参加单位和全体委员团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我代表第三届市政协常委会,向全市各级党政负责同志和有关部门,向市各民主党派、工商联、各人民团体和各族各界人士,向所有关心支持我市政协事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  通过六年来的履职实践,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。如委员的主体作用还没有得到充分发挥;民主监督工作还有待进一步加强;协商议政成果落实机制还不够完善;建言献策的质量还有待进一步提高,等等。这些都需要认真研究,并在今后工作中切实加以解决。
  第三届市政协工作的主要经验和体会
  回顾过去六年的工作,我们深深感受到,做好新时期政协工作,要做到以下六个"必须始终坚持":
  一是必须始终坚持中国共产党对人民政协的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是人民政协事业发展进步的根本保证。六年来,我们在政协履职实践中,始终把坚持党的领导作为政协工作的第一遵循,始终把对党忠诚、对人民负责放在最高位置,坚持把贯彻党的执政要求体现在政协工作的各方面和全过程,自觉维护和接受市委的领导,自觉把政协工作放在市委全局工作之中,做到年度工作要点报请市委批转、重大工作事项报请市委批复、重要履职成果报请市委批示,努力在宏观决策中搞好协商,在贯彻执行中搞好协调,在具体工作中搞好协助,在实现目标中搞好协同,始终保持人民政协工作正确的政治方向。
  二是必须始终坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的基本原则,也是人民政协职责所系。只有紧紧围绕中心,服务大局,政协工作才有更大作为、取得更大成效。六年来,我们始终坚持市委市政府重视什么,市政协就研究什么,市委市政府中心工作开展到哪里,市政协工作就跟进到哪里,主动围绕市委市政府正在实施的重大战略、正在解决的重大问题,找准市政协工作的切入点,抓住事关全局的大事要事,既议政又监督,既献计又出力,自觉使市政协工作服从服务于全市工作大局、服从服务于市委市政府各项决策部署。
  三是必须始终坚持协商于民、协商为民。人民政协事业作为党的事业的重要组成部分,只有始终把人民利益放在第一位,坚持以群众利益为重、以群众期盼为念,解民忧、纾民怨、暖民心,政协事业才能根深叶茂、生机盎然。六年来,我们始终坚持把群众关心关注的问题作为履职主攻方向,抓住就业、教育、医疗、社会保障等方面群众最关心、最直接、最现实的利益问题,深入接触基层和界别群众,及时反映群众的诉求、愿望和心声,为党委政府密切联系群众、做好新形势下群众工作,发挥了重要的桥梁纽带作用。
  四是必须始终坚持团结民主两大主题。在充分发扬民主中努力寻求最大公约数、画好最大同心圆、增进最大共识度、形成最大凝聚力,是人民政协性质的集中体现。六年来,我们始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜,团结和引导参加政协的各党派团体、各族各界人士,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持不懈为亳州改革发展献计出力。我们不断创新团结方式,拓展市外联谊渠道,努力使亳州好声音越来越广、正能量越来越多、"朋友圈"越来越大,努力使全市各界的力量和亳州之外的资源,汇聚成推动亳州发展的合力,转化成亳州加速崛起的动力。
  五是必须始终坚持解放思想、改革创新。解放思想、改革创新是增强人民政协工作活力的不竭源泉。只有坚持改革创新,找准工作切面,打破思维定势,大胆探索新的工作机制和领域,人民政协事业才能保持蓬勃朝气。六年来,我们坚持把改革创新贯穿到政协工作的各方面、各环节,大力推进工作创新、制度创新、机制创新,构建了"五个共同"的协商民主新格局,取得了较好成效。强化专委会的基础性作用,着力解决有人干事、有事可干、事能干好、依规干事问题,增强了专委会工作活力。不断强化委员培训,增强委员履职能力,改进委员履职服务与管理,提升了委员的主体作用。
  六是必须始终坚持加强政协自身建设。加强政协自身建设是做好政协工作的重要前提和基础,也是推进人民政协事业发展的重要组织保障。六年来,我们始终坚持以提高政治思想素质、提升履职能力、增强委员意识和责任意识为重点,全面加强自身建设,充分发挥市政协党组的核心作用、常委会的带头作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和机关的服务作用,推进政协工作规范化、制度化,使市政协成为"政协人"施展才华的大舞台、锻炼成长的大学校、和谐相处的大家庭,让每一位委员、每一位同志,都能倍加珍惜为政协事业服务奉献的大好机会,倍加珍重风雨同舟、合作共事的人生机缘,争创优异成绩,展示良好形象。
  对第四届市政协工作的建议
  第四届市政协的六年任期,是实施"十三五"规划的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。在这新的历史时期,亳州肩负着"奋力走在皖北振兴前列"的艰巨使命。市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻以习近平同志为核心的中共中央治国理政的新理念新思想新战略,在中共亳州市委的坚强领导下,紧紧围绕市第四次党代会确定的目标任务,牢牢把握团结和民主两大主题,更加积极地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更加主动地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为推动我市经济持续健康发展、民生福祉不断提升、各项事业全面进步,作出新的更大贡献。
  一、更加注重理论武装,在提升思想境界上达到新高度。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,中共十九大召开后,要迅速掀起学习贯彻中共十九大精神的热潮。深入推进"讲看齐、见行动"学习讨论,不断增强委员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,特别是核心意识、看齐意识,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。加强对《政协章程》、政协理论的学习,深刻认识人民政协的性质定位和协商民主独特、独有、独到的优势,全面贯彻中央和省委、市委关于政协工作的要求,不断把新理念新思想新战略落实在各项工作中。要认真学习贯彻市第四次党代会精神,围绕市委市政府的决策部署,把握关键点,找准切入点,提高履职服务的精准度,努力把市委的主张转化为政协谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职能的成效,始终与市委保持同心同德、同心同向、同心同行。
  二、更加注重服务大局,在助推五大发展上取得新成效。按照"深入践行五大发展理念,奋力走在皖北振兴前列"的工作总要求,坚持问题导向、目标导向、服务导向、务实导向,紧紧围绕"打造特色鲜明、优势突出的新型工业城市,绿色高效、优质安全的现代农业强市,底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市,互联互通、方便快捷的新型智慧城市,生态宜居、文明和谐的健康养生城市"和《亳州市五大发展行动计划》,找准政协工作与全局工作同频共振的结合点。聚焦人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题,持续着力,精准发力,为助推改革发展建有用之言、献务实之策。一是把协商议政的着眼点放在重要领域和关键环节的深化改革上。继续实施年度重点协商计划,聚焦我市全面深化改革和培育经济增长新动能、构建统筹联动新格局、建设生态宜居新家园、拓展经济发展新空间、增进人民生活新福祉的重点问题和关键环节,加强调查研究,深入协商议政,努力为我市全面深化改革、推进"五大发展行动计划"出实招,谋良策。二是把民主监督的着力点放在市委市政府重大决策部署的贯彻落实上。紧扣市委市政府重大决策、年度重要工作和重要规划实施、重点项目建设,特别是对现代中药、文化旅游、公共安全、环境保护、社会保障、教育卫生事业等事关国计民生、社会反映较多、人民群众普遍关心的问题,通过视察、反映社情民意信息、选派监督员等形式,开展民主监督,促进市委市政府决策部署落地生根。三是把参政议政的着重点放在对经济社会发展中突出问题的对策研究上。发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕我市事关经济社会长远发展特别是优势主导产业发展、重要建设规划、重点工程建设、实体经济发展等方面,深入调查研究,积极参政议政,通过参与相关工作或提交调研报告、提案、社情民意信息等形式,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。四是把履行职能的出发点和落脚点放在促进公平正义、增进人民福祉上。始终秉持为民情怀,以助推精准扶贫、精准脱贫为重点,深入调查研究,倾心了解民意,倾情化解民忧,倾力改善民生。要积极投身民生事业,办好惠民实事,继续开展结对帮扶活动,引导和支持委员参与脱贫攻坚工作,自觉履行社会责任,继续开展送温暖、送科技、送文化、送健康、送法律等活动,真心诚意帮助群众解决生产生活中的实际困难。
  三、更加注重发挥优势,在凝聚各方力量上展现新作为。加强与市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的团结合作,联合开展重大课题调研、重要视察和监督工作,支持他们通过政协渠道履行职能。认真落实党的民族宗教政策,发挥宗教界代表人士作用,促进民族团结、宗教和睦。充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势,加强与各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系,搭建交流合作平台,促进共同发展。要围绕群众思想"困惑点"、社会矛盾"易发点",主动了解和反映社会不同阶层、不同群体的诉求与愿望,协助市委市政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作。要积极宣传党和国家大政方针和市委市政府决策部署,引导广大群众正确对待利益调整,合理表达利益诉求。继续推进《亳州历史文化丛书》的编辑出版和政协新闻宣传工作。积极参与省政协的重要协商和调研活动,在省政协协商平台上主动发声,为亳州发展鼓与呼。加强对县区政协工作指导,形成工作合力。继续开展形式多样的联络联谊活动,拓展对外友好交流,积极为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联系交往,为我市改革发展汇聚智慧和力量。
  四、更加注重改革创新,在增强工作活力上取得新突破。坚持解放思想、改革创新、与时俱进,沿用好办法, 改进老办法, 探索新办法,推进重点工作创特色、整体工作上水平。一是改进民主协商机制。全会协商要突出"大而实",围绕"一府两院"工作报告和重要规划、计划,引导委员把握大势,关注大事,开展广泛协商讨论,做到讨论热烈而不对立、交流真诚而不敷衍、批评尖锐而不极端。常委会专题协商要突出"少而精",每年选择2个事关亳州改革发展的重要议题,着力深入研究,形成有针对性、操作性的《建议案》。对口协商、界别协商要突出"小而准",坚持从大处着眼、小处着手,选择能够弄明白、吃得准、拿得动的选题,深入调研,精准建言。探索在社区建立委员联络室,推进政协协商向基层延伸。二是改进提案、社情民意信息工作机制。要在抓好立案质量的同时,深入推进提案办理协商,通过面对面答复、协商交流、跟踪督办、民主评议、上网公示等方式,提高办理效果,推进提案"重答复轻落实、解释多措施少"等问题的解决。改进"委员接待日"反映社情民意信息工作,就一些指向明确、能够及时解决的问题,商请相关部门落实。三是改进调研视察工作机制。以善始善终、提高实效为目标,采取更有针对性选点、更有利于了解实情、更易于发现问题的形式,将集中调研与个别走访有机结合,将市内调研与市外考察学习有机结合,以深入细致的作风争取实实在在的效果。四是推进成果转化落实。与市委市政府联合建立政协履职成果办理反馈落实机制,对党委政府转办、党政领导批办的政协履职成果,会同市委市政府抓好跟踪督查落实,并督促承办单位及时向市政协反馈办理落实情况。
  五、更加注重夯实基础,在加强自身建设上树立新形象。不断适应新形势、新任务、新要求,以改革精神、务实举措推进自身建设,激发政协工作内生动力,增强工作活力。加强委员队伍建设。继续组织和推动委员学习培训,特别是重视加强新委员培训,不断提高政协工作的能力和水平。扎实开展委员"四个一"活动,让委员的荣誉感体现在平时、责任感贯穿于日常,把"懂政协、会协商、善议政"的要求落实和体现到政协工作实践中。加强对委员履职服务与管理工作,主动协调解决委员履职中的实际困难和问题,做到在感情上亲近委员、在履职上保障委员、在事业上支持委员,激励委员争当勤学善谋的表率、履职尽责的表率,发挥好在政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用、本职工作中的带头作用。完善委员履职档案,开展年度履职考核,促使委员"守纪律、讲规矩、重品行",树立良好社会形象。加强制度建设。不断建立健全与政协章程相配套、与新时期政协协商民主要求相适应的各项规章制度,进一步完善专委会工作、界别活动和提案、社情民意信息等各项制度,完善委员履职激励约束机制,不断推进履行职能的制度化、规范化和程序化。加强机关建设。按照"实化、细化、量化、具体化"和"可检验、可比较、可考核"的要求,继续推行"挂图作战,对账销号",分解目标任务,落实工作责任,强化考核管理,着力提升机关人员办文、办会、办事的服务能力和水平。加强政协信息化建设,为委员履职提供方便高效便捷的服务。
  各位委员,同志们!新起点开启新征程,新期待激励新奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共亳州市委的坚强领导下,牢记使命,不忘初心,继续前进,不断开创我市政协事业新局面,努力为我市"深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列",作出新的更大的贡献!

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