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加强和改进我市招商引资工作的建议
浏览次数:2874作者: 李成杰   信息来源: 市政协办公室发布时间:2017-01-09

  近几年来,市委、市政府不断强化招商责任,创新招商思路,拓宽招商领域,招商引资工作成效明显。我作为一名新委员,在为招商工作取得成绩感到欣喜的同时,也深感在引资方面存在一些问题。
  首先,从外来投资企业和规模看,知名跨国公司和国内一流企业来我市投资数量少、规模小、占比低,缺乏牵动性强、产业链条长的大项目、好项目,集聚集群效应不高。其次,从招商方式上看,目前我市是机关全员招商,各单位领导带头、全员上阵,但往往会形成"雷声大雨点小",效果不明显。有的单位负责人利用出差间隙去招商,自己本身就对招商政策理解不深,再加上时间紧、交流不到位,经常使外出招商流于形式。第三,一些招商工作人员专业能力不强,对所洽谈的项目所属行业了解不多,对项目的发展现状及趋势知之甚少,不能与投资人顺畅交流,无法打动投资人,致使一些非常有前景的好项目、大项目失之交臂。此外,目前我市重招商轻服务现象依然存在,往往项目引进来了,后期的落地、建设等配套服务措施跟不上,各个园区内普遍存在着项目未按合同约定的工期、投资规模建设等现象,一些招商项目或圈而不建、或圈大建小、或建而不快。由于没有建立有效的用地退出机制和相应的责任倒追机制,导致土地综合利用效率较低。同时,由于一些招商项目缺乏技术可行性、经济合理性、环境协调性的深入调查研究和分析论证,加上一些单位为完成招商任务而鼓动投资人夸大投资的规模和强度,使招商引资合同水分较大,一些项目不仅无法按期竣工投产,有的项目投资方甚至卷铺盖一走了之。
  针对我市招商引资工作存在的问题,提出如下建议:
  第一,市委、市政府要进一步开阔视野,主导顶层设计,搭建招商引资新平台。要积极融入国家"一带一路"战略,充分利用我市与韩国荣州市、美国柔丝密市等国内外20余个友好城市关系,深入梳理对方的优势产业,通过深化友好城市间的战略协作,设立有针对性的产业园区,由两地政府搭建起产业对接的新平台。通过城市间的系列活动互动,促进两地企业家之间的了解、交流与合作,有步骤、有计划推介亳州,逐步让世界了解亳州、走进亳州。
  第二,要改进招商引资方式和考核办法,建立招商引资工作新机制。具体说,就是市招商局负责汇总市直各单位报送来的招商引资项目信息,然后根据不同产业分析归类交给相应的产业招商小分队去专业招商。根据不同产业成立的产业招商小分队,对同类产业招商引资项目,全部由该分队去沟通、洽谈,直到帮助该项目签订投资合同。市直各单位负责提供招商项目信息,并派专人参与小分队的洽谈活动,了解项目进度,全程跟踪服务,直到项目竣工投产。这样,既能充分发挥产业招商小分队的专业优势,又能让市直单位主要负责人从具体的项目洽谈活动中脱身出来,有更多精力专注于招商项目信息收集和本单位业务工作。同时,要对产业招商小分队人员和市直单位及招商人员制定更加科学的考核办法,做到责任明确,奖惩分明,既鼓舞大家干劲,又促进团结协作、目标一致。
  第三,要创新现代中药产业招商思路。近期,中医药产业方面的法律法规、政策规划密集出台,推进中医药产业的振兴发展已经上升为国家战略。我市现代中药产业虽初具规模,但80%以上的药企是中药饮片和中药材销售企业,缺乏核心竞争力。以九方药业、华佗国药、济人药业等为代表的本土中成药生产企业数量少,尚未形成品牌带动效应,而药品的研发和取得批号,又非一朝一夕之功。因此,实现我市现代中药产业千亿目标,一方面应继续积极跟踪对接国内知名药企来亳州投资兴业,另一个方面政府要为国外知名药企进驻搭建桥梁和平台。例如在中成药、中药兽药、中药农药和中药化妆品等潜力产业上,市政府可以充分利用国外友好城市的桥梁,聘请国外专业机构开展针对美、法、韩、日等国相关优势企业的精准招商,也可以与友好城市共建产业园区。这方面市政府需要搞好顶层设计,需要组建一支精干团队,力争用3至5年时间,引进一批科技含量高、发展前景广阔的重量级企业,让中华药都不仅是中药材集散地,而且是世界知名的中医药产业发展示范区。
  第四,要大力开展文化旅游产业招商。亳州历史遗存资源丰富,但是旅游业发展却严重滞后,资源优势尚未转化为经济优势。多年来发展口号喊得多,投入少,缺乏高规格、系统性的规划设计,对外宣传也没有形成合力,旅游品牌整体形象不够鲜明突出,很多旅游精品至今"藏在深山人未识"。旅游业作为一个新兴综合性产业,其支柱地位和龙头作用并不是自发形成的,需要按照市场机制进行运作,在发展起步阶段应以政府为主导采取强有力的措施进行扶持和培育。在发展方式上要解放思想,敢于让股让权让利,甚至可以长期托管知名景点的经营管理权。大企业看不到利润和发展前景是不会来的,只要它愿意接手就会投入,无论今后发展规模多么大,最终还是在亳州的土地上。此外,要根据亳州需求,跟踪国内外龙头企业,建立潜在招商对象目标库,千方百计建立联系,精准定位,努力引进亳州欠缺的文化旅游项目,例如面向青少年的体验式、拓展性、科普性、娱乐性的文化产业项目,目前这方面我市基本上是空白,下一步应通过政策扶持,大力培育动漫、设计、文化创意等相关产业,努力将我市历史文化名城的招牌擦亮。
  

    发言人工作单位和主要职务:
  李成杰:市政协委员,市公共资源交易监督管理局党组书记

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