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汤涌同志在市政协三届二十四次常委会上的讲话
浏览次数:1804   信息来源: 市政协发布时间:2014-03-18

各位常委、同志们:
  今天的会议是春节过后政协召开的第一次常委会议,也是全国、和省"两会"后召开的第一次常委会。会上,余林副主席、陈强副主席分别传达了全国政协十二届二次会议、省政协十一届二次会议精神;审议通过了市政协2014年工作要点;协商通过了有关人事事项等,完成了各项议程,达到了预期目的。下面,我就做好今年的市政协工作,简要谈几点意见。
  一、加强学习,凝心聚力,为"三个亳州"建设营造良好氛围
  一要加强理论学习,不断强化讲政治、顾大局意识。今年市政协要把学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话以及市委三届四次全委(扩大)会议精神,作为一项重大的政治任务,精心组织,提前谋划,认真开展各种形式的学习活动。根据市政协今年工作要点安排,将举办常委专题学习会、主席读书班、委员培训班、报告会和庆祝人民政协成立65周年活动等,通过这些行之有效的形式,把学习贯彻活动引向深入、掀起高潮、形成氛围,最大限度地凝聚共识,汇聚力量,切实把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想和行动统一到中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神上来,统一到中共亳州市委的决策部署上来,保持与中共中央和中共亳州市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
  二要积极推进协商民主,发挥政协作为协商民主重要渠道作用。要按照中共十八大、十八届三中全会提出的健全社会主义协商民主制度、发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的部署要求,积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等灵活有效的载体和途径,努力为社会各界知情明政、参与协商提供便利平台,为委员充分反映意愿、真实发表见解创造宽松环境。年初,我们就认真讨论了协商计划,今年我们将比照省政协的做法,因为是第一次搞,所以还是要"少而精"。任务承担下来,一定要办好,提高协商办理的质量。我们初步提出四项协商计划,上下半年各搞两次。今年也是通过尝试以积累经验,为以后增加协商密度、提高协商成效探路子、打基础。因此,今年的各个协商议题不仅要操作好,取得好的协商成效,还要把好的做法、经验总结好,取得协商民主的制度化、规范化、程序化建设成果,实际上就是在制度化上进行一些探索。
  三要发挥政协优势,为建设"三个亳州"凝聚广泛共识。中共亳州市委三届四次全委(扩大)会明确提出,要紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,用"十个坚定不移"来全面深化改革,大力推进 "三个亳州" 建设。在全面深化改革、建设"三个亳州"过程中,难免遇到各种传统观念的束缚和既得利益的羁绊,更加需要政协发挥联系广泛、位置超脱的优势,多做凝聚人心、汇聚力量的工作,多做化解矛盾、维护团结的工作,多做加强联谊、促进交流的工作,切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,最大限度调动各方积极性和创造性,最大限度地凝聚各界智慧和力量。
  二、突出重点,务求实效,在助推"三个亳州"建设中更好地发挥作用
  一要认真组织好专题常委会议,提高协商议政质量。按照市政协今年工作要点和协商计划安排,将于4月份和8月份,分别召开以"促进招商引资转型升级、提高招商引资效益"和"加快新型城镇化建设步伐、积极稳妥推进城乡一体化"为主题的常委会议。今年这两次专题常委会与往年不同的是,其主题是作为重点协商议题由市委、市政府、市政协三家共同商定的,并列入了今年的协商计划,这在我市还是首次,既充分体现了市委、市政府对我市推进协商民主的高度重视,也对发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用寄予了厚望。由此可见,开好这两次专题常委会意义非同寻常。今年市政协要把开好这两次专题常委会,作为全年政协工作的重中之重,认真组织筹备好,特别是要通过调查研究,抓住问题本质,认真解剖分析,用人民政协独特的视角,提出有新意、有价值、有分量、有建设性的意见和建议。近期,市政协将着手组织筹备"促进招商引资转型升级、提高招商引资效益"专题常委会,希望各位常委积极参与,所提供的有关调研报告和协商议政成果,能够为市委、市政府起草出台相关文件,提供有益的参考和依据。
  二要认真组织好专题调研活动,提高建言献策水平。政协组织、政协委员履行职能的成效如何,很大程度上取决于调查研究开展的如何。在政协工作中,无论是写调研报告、大会发言,还是写提案或反映社情民意,所提意见建议水平的高低,都跟调查研究的深浅紧密相关,可以说调查研究是做好政协工作、履行好政协职能最基础、最关键的环节。开展调查研究一定要深入基层、深入一线,一定要坚持听实话、察实情,一定要多侧面、多角度了解情况,力求全面、真实地掌握第一手资料。今年市政协工作要点中安排了一些专题调研,组织好这些调研活动,着重要抓好三个环节:第一,要强化调研组织。建立完善主席会议成员领衔调研,办公室综合协调,专委会具体负责,相关部门和界别委员共同参加的工作机制。"事前"要制定调研方案,明确任务要求,落实责任分工,避免出现走过场的现象。"事中"要通过听取汇报、组织座谈、外出考察等形式,把情况摸准,把问题找准,把建议提准。"事后"要及时组织调研组成员进行深入思考和分析,对所提的问题对不对、找的原因准不准、建议可行不可行,进行反复讨论,研究论证。第二,要优化调研方法。每次组织调研,都要做到上下、点面、内外三个结合。就是把听取政府相关职能部门的情况介绍与深入实际调查研究相结合,切实弄清每个协商主题所涉及内容的基本现状;把深入重点地区、重点单位调研和面上广泛收集情况和意见相结合,认真听取来自方方面面的呼声和建议;把深入本市调研与市外考察相结合,既着重弄清本市情况,又学习借鉴外地的先进经验和成功做法。第三,要打磨调研成果。在整体了解掌握协商主题基本情况的前提下,组织政协委员对一些带有全局性和战略性的问题进行认真分析研究,找到面临的困难和症结,剖析产生原因,提出针对性较强的意见建议,努力使所形成的调研成果有新观点、新思路、新内容。
  三要认真组织好委员视察工作,提高民主监督实效。视察是政协加强民主监督的重要形式和途径。今年市政协重点要搞好三个方面的视察。第一,搞好农村清洁工程专项视察。这是市委主要负责同志亲自安排给政协的任务,要求全市各级政协、政协委员在推进农村清洁工程建设中,充分发挥民主监督作用。组织号召全市政协委员对农村清洁工程实施情况进行监督,选派百名委员担任乡镇农村清洁工程监督员,定期听取相关情况汇报;每季度组织一次由主席会议组成人员牵头、相关专委会承办的农村清洁工程专项视察,对各县区农村清洁工程实施情况进行轮回跟踪监督。第二,搞好市重点项目建设情况专项视察。近年来,市政府每年都组织实施一批推进经济社会发展的重点项目。这些重点项目从某种程度上说,是全市经济社会发展建设的重点,也代表和体现着本年度的发展状况。因此,党委、政府重视,人民群众关注。作为政协组织,每年组织广大政协常委开展一次这方面的视察很有意义。一方面,可以使各位常委身临其境地感受全市经济社会的发展变化。另一方面,也可以为广大常委知情出力于重点项目建设提供方便条件。这一点对一些来自基层的常委来说尤其重要。所以,市政协在今年的工作中,专门安排了一次市政协常委集体视察市重点工程活动。第三,搞好民生事业发展情况的视察。关注民生问题一直是市政协工作的重点,连续多年对市民生工程实施情况进行了跟踪视察,特别是对新型农村合作医疗、农村饮水安全、农村敬老院建设等方面给予了较多关注。今年我们将继续围绕民生事业发展问题开展视察。今年这方面的视察活动与过去相比,作了两个方面的改进:在时间和形式上,由过去的年终市政协负责同志率专委会负责同志集体视察,改为平时的界别视察。在视察内容上,由过去的民生工程总体情况,改为选择某个具体的民生工程项目。今年将由相关界别组分别对提升基层医疗服务能力、学前教育发展、大气污染防治、城市管理等方面进行视察。同时,今年还将在视察的基础上,重点围绕"提升基层医疗服务能力"组织一次界别协商会。
  四要认真开展好党的群众路线教育实践活动。按照省委、市委部署和要求,当前市政协党组和政协机关正在组织开展党的群众路线教育实践活动,这次实践活动以为民务实清廉为主题,以反对"四风"为重点,以贯彻落实中央八项规定和省市委三十条规定精神为切入点,进一步加强作风建设,着力解决影响政协工作和自身建设的突出问题,增强做好新形势下统战工作和群众工作的能力,提高为人民政协履职服务的水平。政协常委都要关心这项工作的开展,积极参与有关活动,特别要帮助市政协党组和机关查找问题,提出改进工作的意见和建议,共同推进群众路线教育实践活动的深入开展。今天会议专门发了政协党组和办公室党组两张征求意见表,填好后会后交上来,平时有什么意见也可来反映,目的是通过征集大家的意见,进一步改正"四风"各类问题。
  三、奋发向上,团结协作,扎扎实实抓好全年各项工作任务的落实
  今天会议上大家讨论了市政协2014年工作要点,修改后经市委批转还要发下去,工作要点对今年市政协工作作了全面部署。要点中的六大方面21项内容,需要全面统筹协调,整体推进,有序有力有效地推进落实。对于政协工作如何抓落实,这里我想强调四点。
  一要健全制度机制抓落实。俗话说"没有规矩,不成方圆",政协工作抓落实要有制度和机制做保障。政协建立健全相关的制度和机制要符合实际,善于把党委、政府的中心工作同政协的工作实际结合起来,把上级政协的工作要求同基层政协的工作实际结合起来,把外地政协工作的先进经验同本地的工作实际结合起来,按照新时期人民政协工作的新任务、新要求,不断健全和完善既符合政协工作实际又与时俱进的运行机制和工作制度,推进政协工作的制度化、规范化和程序化,用科学、严格、规范的工作制度推动和保障政协各项工作任务的落实。近年来,市政协在制度和机制建设上取得很大成绩,初步形成一套具有自身特色的制度机制,保障了政协工作的顺利开展。今年市政协还将按照新时期推进"协商民主"的新要求,重点推进协商民主的制度化、规范化、程序化建设,力求取得实实在在的制度建设成果。
  二要凝聚各方力量抓落实。政协工作抓落实要突出团结和民主两大主题,坚持"民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容"的原则,立足人才荟萃、智力密集的界别优势和政协上下联系指导、横向交流面宽的工作优势,进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系,加强与社会各界代表人士的联络,努力形成共同参与抓落实的合力。近年来,市政协在这方面创造了许多好的经验。如筹办专题常委会时,除要求广大常委积极参与外,还采取上下联动,组织各参加单位、各县区政协以及部分委员参与,依靠各方的智慧和力量,积极建可行之言、献有效之策,取得了很好的成效。政协委员结对帮扶活动,也是采取全市政协系统上下联动开展的,形成了声势、氛围,产生了广泛的影响力、带动力。今年市政协各项工作的落实,要巩固这些好经验、好做法,努力通过全市各级政协组织、参加单位和社会各界人士的广泛参与和才能发挥,推进政协工作落实。
  三要政协机关带头抓落实。政协机关在政协全部工作中担负着参谋、组织、协调、综合、服务、保障等重要职能,在推动各项工作落实中处于枢纽位置、起着关键作用。只有政协机关带头抓落实了,才能以自身的引领、示范作用推动政协各个层面工作的开展和广大政协委员的认真履职。因此,在市政协工作抓落实过程中,市政协办公室、各专委会要敢于担当、敢于负责。要带头在加强学习、提升素养上下功夫,带头在改进作风、提高效率上有作为,带头在严格要求、树立形象上见行动,带头在认真履职、服务大局上作贡献,努力在政协机关形成主动作为、相互支持、齐心协力推进工作的新局面。
  四要不断改进作风抓落实。3月9日,习近平总书记在参加安徽代表团审议时指出:作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。"三严三实",体现的是作风,彰显的是境界,是检验党性原则的一把尺子,立身做人的一面镜子。总书记关于"三严三实"的论述,从价值层面对作风建设提出了更高的要求,其中"谋事""创业""做人"囊括了今天领导干部工作生活的各个层面,"修身""用权""律己"里面有对古今修己正身之道的凝练和提升。深入贯彻总书记"三严三实"讲话精神,大力推进作风建设,对我们抓好工作落实具有重要的指导意义,希望大家认真学习领会,积极应用于工作实践。
  四、强化自身,率先垂范,切实发挥好常委会的领导作用
  政协常委会是在政协全会闭会期间,主持和处理政协工作的重要领导机构,承担着组织、筹划、协调政协日常工作的重要领导职能,在整个政协组织架构中具有十分重要的地位,肩负着重大的政治责任。常委会能否发挥好应有的领导作用,直接影响政协的组织功能,直接涉及各党派团体和各族各界代表人士的政治权利,关系到人民政协作为我国爱国统一战线重要组织的作用发挥,关系到人民政协作为多党合作、政治协商重要机构的作用发挥。因此,大家一定要对政协常委会的作用有个清醒的认识,既要看到常委会职权的重要,更要看到常委会责任的重大,努力把常委会的职权使用好,把常委会的责任担当好。
  发挥好常委会的领导作用,需要不断加强常委会自身建设,需要常委会组成人员的共同努力。在此,向常委会各位常委提出以下几点要求。一要坚定信念,着力保持正确的政治方向。要强化政治意识,始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持走中国特色社会主义道路,牢牢把握政协工作的正确方向,努力把党的主张变为政协工作的实践,转化为各党派、团体和社会各界人士的共识和行动。二要勤于学习,着力提升常委会整体素质。要认真学习中国特色社会主义理论体系,学习中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,不断用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习新时期党的统一战线和人民政协理论、准确把握人民政协工作的特点规律、工作程序、方式方法。坚持理论联系实际,深入思考、深入调研、深入实践,把学习成果转化到谋划工作思路、促进工作创新、提高工作实效上,不断提高常委会整体的领导水平和能力。三要团结协作,努力营造民主和谐的议政氛围。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、兼容并包的原则,畅通民主渠道,营造民主环境,提倡不同意见充分发表、不同观点平等交流,把发扬民主、求同存异贯穿于政协工作的全过程,不断增强常委会的凝聚力和向心力。四要作好表率,着力展现常委会良好形象。各位常委要正确处理做好本职工作与履行职责的关系,积极参加政协活动,特别是常委会有关活动,认真行使常委的权利和履行常委的义务。要充分发挥自身特点和优势,带头履职,在履行政治协商、民主监督和参政议政的职能方面尽到常委责任,切实发挥好常委的表率作用。这四点要求我与各位常委共勉。
  各位常委、同志们,做好今年的政协工作,时间紧、任务重、要求高,一定要超前谋划、精心组织、奋力推进,扎实有序高效地开展好各项工作。我刚到政协工作,希望同志们、各位常委多帮助、多支持。政协这么好的工作环境和氛围是大家共同营造的,希望大家把好的风气发展好、发扬好。我相信,在中共亳州市委的坚强领导下,有各位政协常委和广大政协委员的共同努力,我们一定能圆满完成各项目标任务,为开创亳州政协事业新局面,为助推"三个亳州"建设作出新的更大的贡献。

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